Kritik an Kürzung der CO2-Gebäudesanierungsmittel

Die im Haushalt für das Jahr 2011 geplanten Kürzungen der Bundeszuschüsse bei Programmen zur CO2-Gebäudesanierung und der Städtebauförderung werden von Experten kritisiert. Das wurde bei einer öffentlichen Anhörung des Ausschusses für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung am Mittwoch, 27. Oktober 2010, deutlich, der Anträge der SPD (17/2346) und von Bündnis 90/Die Grünen (17/2395, 17/2396, 17/2923) zugrunde lagen.

Nach Ansicht von Lutz Freitag, Präsident des Bundesverbands deutscher Wohnungs- und Immobilienunternehmen, ist es nicht vorstellbar, die Sanierungsquote von einem Prozent im Jahr 2009 auf zwei Prozent zu steigern, wie im Energiekonzept der Bundesregierung vorgesehen, wenn gleichzeitig die Mittelausstattung von zwei Milliarden Euro auf 450 Millionen Euro zurückgehen würde. Freitag forderte stattdessen eine Steigerung des Förderungsvolumens auf fünf Milliarden Euro jährlich.

„Widersprüchlich und nicht nachvollziehbar“

Auch der Präsident des Deutschen Mieterbundes, Franz-Georg Rips, bezeichnete die Zielsetzung der Bundesregierung als richtig, die Kürzung des CO2-Gebäudesanierungsprogrammes jedoch als kontraproduktiv. „Das ist widersprüchlich und nicht nachvollziehbar“, so Rips. Nötig sei eine Mittelerhöhung, die angesichts des „erheblichen Refinanzierungseffektes“ auch gerechtfertigt sei.

Das Gebäudesanierungsprogramm sei keine „Vollkostenfinanzierung“, machte auch Walter Rasch, Präsident des Bundesverbands Freier Immobilien- und Wohnungsunternehmen, deutlich. Im Jahr 2009 hätten die öffentlichen Mittel in Höhe von zwei Milliarden Euro über 18 Milliarden Euro an privaten und öffentlichen Wohnungsbauinvestitionen nach sich gezogen. „Das Programm refinanziert sich durch Steuereinnahmen“, sagte Rasch und forderte dessen Fortführung. (hau)

„Investitionsausfall von rund fünf Milliarden Euro“

Auf den ökonomischen Hebel der Städtebauförderung verwies Dr. Hans-Hartwig Loewenstein, Präsident des Zentralverbands des deutschen Baugewerbes. So würde jeder darin investierte Euro 17 Euro an zusätzlichen Mitteln von Ländern und Kommunen aber auch privaten Investoren anstoßen.

Die Halbierung der Fördermittel alleine des Bundes um 300 Millionen Euro würden so einen Ausfall von Investitionen in Höhe von rund fünf Milliarden Euro zur Folge haben, rechnete Loewenstein vor.

„Kommunen brauchen Planungssicherheit“

Auch Folkert Kiepe vom Deutschen Städtetag warnte vor einer Reduzierung der Förderung. Viele gerade erst begonnene Projekte seien sonst gefährdet - insbesondere in strukturschwachen Städten und Gemeinden. Gebraucht werde eine stetige Förderung, sagte Kiepert und betonte: „Kommunen und Gemeinden brauchen Planungssicherheit.“

Kürzungen beim Programm „Soziale Stadt“ würden zudem die jahrelangen Bemühungen um soziale Stabilität in benachteiligten Quartieren, aber auch in Städten mit sozialen und ökonomischen Umbrüchen besonders gefährden.

„Unverzichtbares Angebot“

Zwar handle es sich bei der Stadterneuerung um eine kommunale Aufgabe, räumte Prof. Dr. Uwe Altrock von der Universität Kassel ein. Gleichwohl habe die Praxis gezeigt, dass das von Bund und Ländern an die Kommunen gemachte Angebot unverzichtbar sei.

Eine spürbare Kürzung der Städtebauförderung würde nicht nur zu erwartende Anstoßeffekte aufs Spiel setzen, sondern laufende Maßnahmen in ihrem Erfolg gefährden.

„Begrenzte Wirkung des Programms“

Aus Sicht der privaten Wohnungseigentümer verzögerten im vermieteten Wohnungsbestand mietrechtliche Rahmenbedingungen wie etwa Mietminderungen in der Umbauphase erforderliche Modernisierungsschritte, sagte Dr. Rolf Kornemann, Präsident des Zentralverbands der Deutschen Haus-, Wohnungs- und Grundeigentümer.

Das CO2-Gebäudesanierungsprogramm entfalte hingegen nur eine begrenzte Wirkung - insbesondere in strukturschwachen Gebieten, in denen aufgrund des hohen Leerstandes eine Beteiligung der Mieter an die Modernisierungskosten nicht infrage komme. (hau)

Liste der Sachverständigen

• Prof. Dr. Uwe Altrock, Universität Kassel (Fachbereich Stadterneuerung und Stadtumbau)
• Lutz Freitag, Präsident des Bundesverbands deutscher Wohnungs- und Immobilienunternehmen e.V. (GdW)
• Folkert Kiepe, Beigeordneter des Deutscher Städtetages
• Dr. Rolf Kornemann, Präsident des Zentralverbands der Deutschen Haus-, Wohnungsund Grundeigentümer e.V. (Haus & Grund Deutschland)
• Dr.-Ing. Hans-Hartwig Loewenstein, Präsident des Zentralverbands des deutschen Baugewerbes e.V. (ZDB)
• Walter Rasch, Präsident des Bundesverbands Freier Immobilien- und Wohnungsunternehmen e.V. (BFW)
• Dr. Franz-Georg Rips, Präsident des Deutschen Mieterbunds e.V. (DMB)