Direkt zum Hauptinhalt springen Direkt zum Hauptmenü springen

German Bundestag - Cтартовая страница

Artikel

Функции

Все законы публикуются в «Вестнике федеральных законов».

Все законы публикуются в «Вестнике федеральных законов».

© DBT/Bohn

Законодательство


Германский Бундестаг принимает все законы, входящие в сферу компетенции правительства на федеральном уровне. Бундесрат, палата федеральных земель, также участвует в законодательном процессе. Законопроекты могут вносить в Бундестаг депутаты и парламентские фракции Бундестага, а также Бундесрат и федеральное правительство. Чтобы депутаты Бундестага могли внести законопроект, он должен быть поддержан хотя бы одной парламентской фракцией или не менее чем пятью процентами всех депутатов Бундестага. Законопроект обсуждается и утверждается Бундестагом согласно установленной процедуре.

Три пленарных чтения


Как правило законопроекты проходят через три чтения на пленуме Бундестага. Основной целью первого чтения является назначение одного или нескольких комитетов, которые технически прорабатывают данный законопроект и готовят его редакцию для проведения второго чтения.
Детальное законотворчество осуществляется в постоянных комитетах, в состав которых входят депутаты от всех парламентских фракций. Члены комитета углубленно и по существу прорабатывают закон и обсуждают его на своих заседаниях. Они также могут приглашать на свои публичные слушания представителей интересов и экспертов. Параллельно с работой комитета партийные фракции образуют свои рабочие группы и рабочие кружки, в которых они разрабатывают и определяют свои собственные позиции.
После завершения обсуждений отвечающий за данный закон комитет докладывает пленуму об их ходе и результатах. Рекомендуемые им резолюции являются основой для второго пленарного чтения, на котором каждый депутат парламента может ходатайствовать о внесении поправок, по которым затем должно пройти голосование.
На третьем чтении новые прения проводятся только, если этого потребует одна из партийных фракций или не менее чем пять процентов депутатов. На этот раз речь может идти только о поправках со стороны партийных фракций или пяти процентов от всех депутатов и только по поправкам, принятым во втором чтении. Если законопроект получает при окончательном голосовании необходимое большинство, он передается в качестве закона в Бундесрат.

Согласительная процедура


Если Бундесрат не утвердит данный закон, то он может обратиться в согласительный комитет. Согласительный комитет – это орган, в составе которого 16 депутатов Бундестага и 16 депутатов Бундесрата.
Обязательным является согласование с Бундесратом по поправкам к Основному закону (Конституции), а также законам, которые касаются финансов и административной юрисдикции федеральных земель. Если в согласительном комитете будет достигнут компромисс, отличающийся от первоначального закона, то как Бундестаг, так и Бундесрат должны согласиться с таким компромиссом. Если компромисс не будет достигнут, то Бундестаг и федеральное правительство могут тоже в свою очередь обратиться в согласительный комитет, тем самым возобновив согласительную процедуру.
Другие законы, для которых одобрение Бундесрата не является обязательным, могут вступить в силу, даже если при этом в согласительном комитете не будет достигнут компромисс. Однако для этого при новом голосовании в Бундестаге требуется абсолютное большинство.

Вступление закона в силу


Федеральный президент должен проверить, был ли закон принят в соответствии с Конституцией и не противоречит ли он явно по своему содержанию Основному закону. Затем он подписывает его и закон публикуется в «Вестнике федеральных законов». Таким образом закон считается обнародованным. Если в законе не указана точная дата вступления в силу, то он автоматически начинает действовать с 14-го дня после выхода «Вестника федеральных законов».

Контроль над правительством


Будучи напрямую избранным представителем народа, Бундестаг помимо законодательной функции выполняет еще одну очень важную задачу: контроль над федеральным правительством. Для осуществления этой функции надзора депутаты должны иметь доступ к информации о работе и планах правительства. В их распоряжении имеется ряд прав и инструментов, таких как Малые и Большие запросы или Час вопросов («Актуальный час»).
Бундестаг также формирует комитеты, задачей которых является контроль над правительством. С одной стороны, это постоянные комитеты, основной задачей которых является участие в законодательстве. Но сюда относятся также и специальные комитеты, такие как комитеты по расследованию, которые почти исключительно занимаются осуществлением контроля над правительством.

Федеральный бюджет

Согласно статье 110 Основного закона, Бундестаг имеет бюджетные полномочия. Он утверждает бюджет, в котором должны раскрываться все федеральные расходы. Проект федерального бюджета и бюджетного законодательства составляется министерством финансов и затем обсуждается и утверждается федеральным правительством. После этого, чтобы вступить в силу, он должен пройти через Бундестаг и Бундесрат. Поскольку Бундестаг наделен бюджетными полномочиями, законопроект может стать законом только при получении парламентского большинства.
 

Marginalspalte