Парламент

Задачи

Всички закони се публикуват във Федералния държавен вестник.

Всички закони се публикуват във Федералния държавен вестник. (DBT/Bohn)

Законодателство

Германският Бундестаг приема всички закони, които са в сферата на компетентност на Федерацията. Бундесратът, камарата на федералните провинции, също така участва в законодателството. Депутатите и парламентарните групи в Бундестага имат също както Бундесратът и Федералното правителство правото да внасят законопроекти в Бундестага. За да може даден законопроект да бъде внесен в Бундестага от депутати е необходимо той да е подкрепен от парламентарна група или най-малкото от пет процента от всички членове на Бундестага. Законопроектът се обсъжда и гласува в Бундестага съгласно определена процедура.

Трикратно обсъждане в пленарна зала

По правило законопроектите преминават три обсъждания в пленарната зала на Бундестага. Основната цел на първото четене е да се определят една или няколко комисии, които ще разглеждат законопроекта по същество, съобразно спецификата на неговия предмет и ще го подготвят за второ четене.

Детайлната законодателна работа се извършва в постоянните комисии, които са съставени от депутати от всички парламентарни групи. Членовете на комисиите вникват в материята и се съвещават в рамките на заседания. Те могат да канят също така представители на заинтересувани групи и експерти на публични слушания. Паралелно с работата в комисиите парламентарните групи образуват работни групи и работни секции, в които изработват и дефинират своите собствени позиции.

След завършване на дебатите водещата комисия представя на пленарната зала доклад за това как са протекли те и до какъв резултат се е стигнало. Съдържащите се в този доклад препоръки за решение представляват основата за второто четене в пленарна зала, в рамките на което всеки член на парламента може да внесе искания за промени, по които се гласува.

При третото четене се провеждат нови дебати само в случай, че това се поиска от една парламентарна група или най-малкото от пет процента от депутатите. Искания за промени могат да се внасят вече от парламентарни групи или от пет процента от членовете на Бундестага и те могат да се отнасят само до промени от второто четене. Ако законопроектът получи необходимото мнозинство на последното гласуване, той се изпраща като закон в Бундесрата.

Помирителна процедура

Ако Бундесратът не одобри закона той може да се обърне към помирителния комитет. Помирителният комитет е орган, който се състои от 16 членове на Бундестага и 16 членове на Бундесрата.

Съгласието на Бундесрата се изисква задължително за промени на Конституцията, както и за закони, които засягат финансите и административната компетентност на федералните провинции. Ако в помирителния комитет се постигне споразумение, което се отличава от първоначално гласувания закон, тогава е необходимо както Бундестагът, така и Бундесратът да одобрят това споразумение. Ако не бъде постигнато споразумение Бундестага и Федералното правителство могат на свой ред да се обърнат към помирителния комитет, като по този начин възобновят помирителната процедура.

Други закони, за които не се изисква задължително одобрението на Бундесрата, могат да влязат в сила, дори ако в помирителния комитет не се постигне споразумение. За това обаче е необходимо при ново гласуване в Бундестага да се получи абсолютно мнозинство.

Влизане на закона в сила

Федералният президент извършва проверка дали приетият закон е възникнал в съответствие с конституцията и дали по своето съдържание той не нарушава очевидно конституцията. След това той подписва закона и го публикува във Федералния държавен вестник. С това законът е обнародван. Ако в закона не е посочена специална дата на влизане в сила, той автоматично влиза в сила от 14-ия ден след публикацията във Федералния държавен вестник.

Контрол на правителството

Като пряко избрано представителство на народа Бундестагът притежава освен своята функция на законодателен орган също така и друга много важна задача: контрол над дейността на Федералното правителство. За да могат да изпълняват тази контролна функция депутатите трябва да имат възможност да получават информация за работата и намеренията на правителството. За тази цел те имат на разположение редица права и инструменти - например т.н. малки и големи питания или заседанията за актуален парламентарен контрол.

Но Бундестагът избира също така и органи, в чиято задача влиза контролиране дейността на правителството. От една страна това са постоянните комисии, чиято първостепенна задача е участие в законодателния процес. Тук се отнасят обаче и специални органи като например комисии за разследване, които се създават почти изключително за контрол на работата на правителството.

Федерален бюджет

Съгласно член 110 на Конституцията Германският Бундестаг има правомощия за упражняване на бюджетното право. Той определя бюджетния план, в който трябва да бъдат обявени всички разходи на Федерацията. Проектът на бюджетния план и на закона за бюджета се изготвя от министерството на финансите и се обсъжда и приема от федералното правителство. След това той трябва да премине през Бундестага и Бундесрата за да може да влезе в сила. Тъй като Бундестагът притежава бюджетното право проектът може да се превърне в закон само с мнозинство на парламента.

Marginalspalte